“说拆多年却不动”？徐州这些“老大难”拆迁片区，到...

“喷了编号好几年，推土机却始终没来。”
这是不少徐州居民的真实写照。从鼓楼堤东村到泉山王窑村，从经开区前王村到沛县夏洼片区——明明早有“风声”，甚至墙上已标好拆迁序号，可一等就是五六年，仍无实质进展。
为何这些片区“计划多年却未动”？记者梳理2025年以来官方回复、征收公告及规划文件发现：资金难平衡、手续未完善、民生优先级调整，是三大核心症结。
典型“悬停”片区：同一城区，命运迥异

1. 鼓楼区：冰火两重天
三角线周边：全市最大棚改项目，2023年启动，3000余户完成征收，安置房陆续交付；
堤东村、下淀路北、六朝松南：虽处二环内，但2025年官方明确回复——“无征收计划”；
万寨村、前王村：仅局部拆除，“拆一半留一半”，生活配套割裂，居民苦不堪言。
2. 泉山区：景区旁的“钉子”
和平新村、王新庄、汪庄等片区，2025年多次被问及拆迁，街道均答复：“暂无计划”；
王窑村紧邻云龙湖，危房林立、影响景区风貌，却因开发收益低、安置成本高，迟迟未纳入征收。
3. 经开区：手续卡脖子
淮海未来城北侧道路因部分土地权属未厘清、附着物未清理，工程停滞；
黄金路南侧地块虽呼声高，但未列入2025年全市征收计划。
4. 县域节奏不一
铜山葛楼村2025年9月启动征地；
沛县夏洼、铜山魏集等则明确“目前无拆迁安排”。


深层原因：为何“想拆却不能拆”？
一、资金账算不过来（核心瓶颈）
以堤东村为例：地处老城核心区，拆迁补偿标准高（按市场价评估），但地块小、形状不规则，后续开发容积率受限，开发商“算不过账”，政府财政也难兜底。
“过去靠土地出让反哺拆迁，现在房地产下行，这条路走不通了。”一位业内人士坦言。
二、规划与手续滞后
如淮海未来城北侧道路，因涉及集体土地转国有、林地占用、管线迁改等多重审批，“地没净，项目就动不了”。
三、城市更新逻辑变了
徐州已告别“大拆大建”时代，转向精准更新、民生优先：
优先保障学校、医院、地铁、能源设施等公共项目用地（如云龙区大韩社区为电力工程征收）；
老旧小区改造更倾向“微更新”“加装电梯”“外立面整治”，而非整体拆除。


新动向：2026年起，更新进入“精细化”阶段
尽管部分片区停滞，但徐州城市更新并未停步。2026年初，鼓楼九里街道、云龙汉风街道、贾汪区、新沂市、经开区等地已发布新一轮征地公告，部分项目将延续至2027年。
不同的是，如今的征收更注重：
成片开发可行性评估；
安置房源前置建设；
居民意愿征询比例达标（通常需85%以上同意）；
与产业导入、片区功能提升绑定。
“不是不拆，而是要拆得更科学、更可持续。”市住建局相关负责人表示。

结语
每一处“悬停”的拆迁片区背后，
都是一道复杂的方程式：
民生期待 + 财政能力 + 规划条件 + 市场环境 = 是否启动
对居民而言，等待或许煎熬；
但对一座千万人口的城市来说，
盲目推进可能带来更大风险。
今天的“慢”，
或许是为了明天更稳的“进”。
未来，徐州或将通过专项债支持、国企托底开发、EOD模式（生态环境导向开发）等新路径，逐步破解“老大难”困局。而那些仍在等待的居民，也需要多一分理解，多一分耐心——
因为真正的城市更新，从来不是推土机的轰鸣，而是让每一块土地，都生长出更有温度的生活。